如影随形

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碰瓷执法再证城管困境

发布时间:2018-09-14 16:32编辑:采集侠浏览(99)

      与摊贩没有任何肢体接触,执法的城管人员突然倒地,向同伴求救大呼报警。8月17日开始,这段视频热传微博。河北省衡水市饶阳县城管综合执法大队办公室负责人解释称,涉事的城管执法人员为临时工,执法经验不足,目前已被辞退(8月19日《法制晚报》)。

      继眼神执法、献花执法、举牌执法之后,城管的字典里又多了一个新的词汇,“碰瓷执法”。不过,同样是碰瓷,城管的目的还是把占道摊贩赶走,这与个别不法之徒借机敲诈勒索有着本质的不同。

      不过,类似这样的碰瓷倒地执法,已经不是第一次。去年10月19日,沈阳一对卖糖葫芦的夫妻商贩推着三轮车正好遇上城管执法清查,执法人员提出没收物资后双方僵持并发生肢体冲突。在推搡之中一名执法人员顺势就倒在了地上,一直不起来,直到警方赶到现场。事后,当地城管部门解释道,“倒地执法是自卫,并非讹人”。

      应该看到,随着公民权利意识的提高和城管执法文明的进步,前些年备受诟病的暴力执法已经成为过去式,现在很少有城管人员动不动撸胳膊挽袖子,砸摊打人。这一转变在有力保障小商小贩合法权益的同时,也给城管执法带来了新的难题。硬的不行,那就只好来软的,于是便有了眼神执法、献花执法等五花八门的手段。然而从执法效果来看并不理想,尽管城管人员使出浑身解数,仍有一些商贩不为所动,依然故我。对于城管的执法创新,公众也似乎正在陷入审美疲劳,效应已经逐步递减。

      这一事件中,就有当地网友为城管的碰瓷执法叫屈,称饶阳县城小贩占道经营的现象严重,部分小贩负隅顽抗,城管多次劝离均无效。“要说倒地碰瓷,估计也是被逼的”。辞退碰瓷执法的城管很容易,但饶阳县城管部门依然要面对劝离无效的执法困境。而对于公众来说,与其嘲笑城管演技太差,不如换位思考一下,体会城管执法人员的无奈。

      “责任过重,权力有限”,有学者一语道破城管的尴尬。面对占道经营、违规摆摊,城管不管不行,但管又没有足够的执法权。按照行政处罚法规定,城管可以暂扣小贩物品,但没有人身强制权。一旦小贩不配合,那么问题就来了。再加上,一些地方仍未形成堵不如疏的管理意识,城市管理者希望通过城管驱赶小贩维护城市秩序,但没有给小商小贩提供合法的摆摊地点,导致城管与管理对象矛盾不可调和,执法进退维谷。

      对于碰瓷执法,有关部门必须引起关注和反思,帮助城管走出执法困局。一方面,加快城管立法,为城管执法提供完整合理的法律体系支撑,在加强监督的前提下适当赋权,实现执法手段的多样化、规范化、法治化。同时,尽快变堵为疏,为小商小贩“关上一扇门,打开一扇窗”,引导其文明有序经营,愿意主动配合城管工作。□ 张枫逸